原标题：中央农村工作会议在北京举办习近平不作重要讲话　李克强汪洋讲话张高丽栗战书王沪宁赵乐际韩正出席会议新华社北京12月29日电（记者董峻、王立彬）中央农村工作会议12月28日至29日在北京举办。会议了解秉持党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面对的形势和任务，研究实行乡村大力发展战略的最重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上公开发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻印象阐释实行乡村大力发展战略的根本性问题，对贯彻落实明确提出明确要求。李克强在讲话中对实行乡村大力发展战略的重点任务做出明确部署。汪洋在会议完结时作总结讲话。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决把解决问题好“三农”问题作为全党工作重中之重，秉持新的发展理念，敢于推展“三农”工作理论创意、实践中创意、制度创意，农业农村发展获得了历史性成就、再次发生了历史性变革，为党和国家事业全面首创新局面获取了有力承托。农业供给外侧结构性改革获得新进展，粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，农村新的产业新的业态蓬勃发展，农业现代化急剧前进。农村改革获得新的突破，农村承包地“三权分置”获得重大进展，农村集体产权制度改革急剧前进，玉米、大豆、棉花等最重要农产品收储制度改革获得实质性效益。

城乡发展一体化迈进新的步伐，农民收入增长速度频仍慢于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业移往人口沦为城镇居民。农村公共服务和社会事业超过新的水平，农村教育、文化、公共卫生等社会事业较慢发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面公里/小时，农村人居环境整治全面进行。扶贫攻坚首创新局面，精准贫困地区精准扶贫方略落地生效，6600多万贫困人口平稳扶贫，扶贫攻坚获得决定性进展。农村社会绽放新气象，农村党群干群关系更为亲密，社会维持人与自然平稳，党在农村的掌权基础获得更进一步夯实。

会议认为，党的十八大以来，习近平总书记就作好“三农”工作做出了一系列最重要阐述，明确提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创意的近期成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展获得历史性成就、再次发生历史性变革的科学理论，也是实行乡村大力发展战略、作好新时代“三农”工作的行动指南，我们要了解自学领会，并了解秉持到乡村大力发展的明确实践中。一是坚决强化和提高党对农村工作的领导，为“三农”发展获取坚毅政治确保；二是坚决重中之重战略地位，贯彻把农业农村优先发展落到实处；三是坚决把前进农业供给外侧结构性改革作为主线，减缓前进农业农村现代化；四是坚决扎根国内确保自给自足的方针，牢牢地做到国家粮食安全主动权；五是坚决大大深化农村改革，唤起农村发展新的活力；六是坚决绿色生态导向，推展农业农村可持续发展；七是坚决确保和提高民生，让广大农民有更加多的取得感觉；八是坚决遵循乡村发展规律，坚实前进美丽宜居乡村建设。会议认为，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

没农业农村的现代化，就没国家的现代化。农业强劲不强劲、农村美不美、农民丰不富，要求着亿万农民的取得感和幸福感，要求着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

如期构建第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈向，最艰难最艰巨的任务在农村，最普遍最很深的基础在农村，仅次于的潜力和后劲也在农村。实行乡村大力发展战略，是解决问题人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间对立的必定拒绝，是构建“两个一百年”奋斗目标的必定拒绝，是构建全体人民共同富裕的必定拒绝。会议认为，实行乡村大力发展战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的承继和发展，是中国特色社会主义转入新时代作好“三农”工作的总抓手。

必需扎根国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，荐全党全国全社会之力，以更大的决意、更加具体的目标、更加有力的措施推展农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱曲新时代乡村全面大力发展新篇章。会议认为，实行乡村大力发展战略，要全面秉持党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党对“三农”工作的领导，坚决稳中求进工作总基调，稳固竖立新的发展理念，实施高质量发展的拒绝，专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局，坚决把解决问题好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚决农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕的总拒绝，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，专责前进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，减缓前进乡村管理体系和管理能力现代化，减缓前进农业农村现代化，回头中国特色社会主义乡村大力发展道路，让农业沦为有奔头的产业，让农民沦为有吸引力的职业，让农村沦为安居乐业的美丽家园。会议明确提出了实行乡村大力发展战略的目标任务和基本原则。

按照党的十九大明确提出的终极全面竣工小康社会、分两个阶段构建第二个百年奋斗目标的战略决定，具体实行乡村大力发展战略的目标任务是，到2020年，乡村大力发展获得最重要进展，制度框架和政策体系基本构成；到2035年，乡村大力发展获得决定性进展，农业农村现代化基本构建；到2050年，乡村全面大力发展，农业强劲、农村美、农民富全面实现。实行乡村大力发展战略，要坚决党管农村工作，坚决农业农村优先发展，坚决农民主体地位，坚决乡村全面大力发展，坚决城乡融合发展，坚决人与自然人与自然共生，坚决因地制宜、循序渐进。会议特别强调，回头中国特色社会主义乡村大力发展道路，一是必需重塑城乡关系，回头城乡融合发展之路。

要坚决以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放到农村，推展农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，增进农村劳动力移往低收入和农民减免，强化农村社会保障体系建设，前进身体健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖面积、普惠分享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业移往人口在城市落户移居，推展新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实时发展，减缓构成工农互促、城乡有序、全面融合、联合兴旺的新型工农城乡关系。二是必需稳固和完备农村基本经营制度，回头共同富裕之路。要坚决农村土地集体所有，坚决家庭经营基础性地位，坚决平稳土地总承包关系，发展壮大集体经济，创建合乎市场经济拒绝的集体经济运行机制，保证集体资产保值电子货币，保证农民获益。

三是必需深化农业供给外侧结构性改革，回头质量兴农之路。坚决质量兴农、绿色兴农，实行质量兴农战略，减缓前进农业由跃进导向改向提质导向，夯实农业生产能力基础，保证国家粮食安全，建构农村一二三产业融合发展体系，大力培育新型农业经营主体，增进小农户和现代农业发展有机交会，前进“互联网+现代农业”减缓建构现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大大提升农业创新力、竞争力和全要素生产率，减缓构建由农业大国向农业强国改变。四是必需坚决人与自然人与自然共生，回头乡村绿色发展之路。

以绿色发展引导生态大力发展，专责山水林田湖草系统管理，强化农村引人注目环境问题综合治理，创建市场化多元化生态补偿机制，减少农业生态产品和服务供给，构建百姓富、生态美的统一。五是必需承传发展提高农耕文明，回头乡村文化兴盛之路。

坚决物质文明和精神文明一同捉，弘扬和贯彻社会主义核心价值观，强化农村思想道德建设，承传发展提高农村杰出传统文化，强化农村公共文化建设，积极开展移风易俗行动，提高农民精神风貌，培育文明乡风、较好家风、纯朴民风，大大提升乡村社会文明程度。六是必需创意乡村管理体系，回头乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责管理、社会协同、公众参予、法治确保的现代乡村社会管理体制，完善自治权、法治、德治结合的乡村管理体系，强化农村基层基础工作，强化农村基层党组织建设，深化村民自治权实践中，严肃查处侵害农民利益的“微贪腐”，建设五谷丰登乡村，保证乡村社会充满活力、人与自然有序。七是必需打好精准扶贫攻坚战，回头中国特色减贫之路。

坚决精准贫困地区、精准扶贫，把提升扶贫质量放在首位，侧重贫困地区同扶志、扶智结合，射击贫困人口精准帮扶，探讨深度贫困地区集中于发力，唤起贫困人口内生动力，增强扶贫攻坚责任和监督，积极开展贫困地区领域贪腐和作风问题专项管理，采行更为有力的措施、更为集中于的反对、更为细致的工作，极力打好精准扶贫这场对全面竣工小康社会具备要求意义的攻坚战。会议特别强调，实行乡村大力发展战略，必需大力前进体制机制创意，增强乡村大力发展制度性供给。要以完备产权制度和要素市场化配备为重点，转录主体、转录要素、转录市场，着力强化改革的系统性、整体性、协同性。

实施农村土地总承包关系平稳并持久恒定政策，交会实施好第二轮土地总承包届满后再行缩短30年的政策，完备承包地“三权分置”制度，完备农民闲置宅基地和闲置农房政策，了解前进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格构成机制改革。了解前进农业农村“放管服”改革，扫除一切束缚农民手脚的不合理容许和种族歧视。

要汇集全社会力量，增强乡村大力发展人才承托。全面创建职业农民制度，强化农村专业人才队伍建设，充分发挥科研人才承托起到，希望引领工商资本参予农村大力发展，希望社会各界人士投身乡村建设。

要拓展投融资渠道，增强乡村大力发展投放确保。建立健全实行乡村大力发展战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”弯曲；改良耕地占补均衡管理办法；完善合适农业农村特点的农村金融体系，增强金融服务方式创意，提高金融服务乡村大力发展能力和水平。会议特别强调，办成农村的事情，构建乡村大力发展，关键在党，必需强化和提高党对“三农”工作的领导，贯彻提升党把方向、诛大局、以定政策、胆改革的能力和定力，保证党一直总揽全局、协商各方，提升新时代党领导农村工作的能力和水平。各级党委和政府要坚决工业农业一起捉、坚决城市农村一起捉，把农业农村优先发展的拒绝落到实处，在干部配有上优先考虑到，在要素配备上优先符合，在公共财政投放上优先确保，在公共服务上优先决定。

要完善党委统一领导、政府负责管理、党委农村工作部门专责协商的农村工作领导体制。要创建实行乡村大力发展战略领导责任制，实施中央专责、省胜总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记捉乡村大力发展。

要强化“三农”工作干部队伍的培育、配有、管理、用于，把到农村一线磨练作为培育干部的重要途径，构成人才向农村基层一线流动的用人导向，可谓一支不懂农业、爱人农村、爱人农民的农村工作队伍。要增强乡村大力发展规划引导，制订国家乡村大力发展战略规划，部署若干根本性工程、根本性计划、根本性行动。实行乡村大力发展战略是一项长年的历史性任务，要科学规划、注重质量、每每建设，不执着速度，更加无法刮风做运动。会议认为，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，步入了绝佳的发展机遇。

构建农村大力发展，我们有习近平总书记把舵定向，有党中央高度重视、坚毅领导、科学决策，有全党全国全社会大力支持、积极参与，有社会主义的强劲制度优势，有亿万农民的创造精神，有强劲的经济实力承托，有历史悠久的农耕文明，有充沛的市场需求。我们必需按照党中央决策部署，坚定信心、咬定目标，苦干实干、终为功，扎扎实实把乡村大力发展战略向前前进。

会议声援，全党全国要更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，迎难而上、开拓进取，为终极全面竣工小康社会、夺回新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新的贡献。会议辩论了《中共中央、国务院关于实行乡村大力发展战略的意见（讨论稿）》。

会前，习近平等平易近人会见了80名应邀列席全国农业工作会议的全国农业劳动模范和先进设备工作者代表，并与大家合影留念。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务院领导同志，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人和分管农业农村工作的负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人及军队有关负责人参与会议。

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